为期两天的题为“欧洲天然气供应安全与合作”索非亚能源峰会于4月25日在索非亚国家文化宫落下帷幕。为保证东南欧以及这个欧洲天然气供应安全和来源多元化，共商欧洲南部能源通道的建设。应保加利亚共和国总统格奥尔基·珀尔瓦诺夫的邀请，来自中亚、里海、黑海、北非、东南欧、俄罗斯、美国、欧盟和欧洲复兴和发展银行等30个国家元首和代表就欧洲能源合作的基本原则形成了共识，通过了索非亚能源峰会声明；并就东南欧天然气管道建设的具体项目进行了探讨。
    巴尔干地区不仅具有重要的地缘政治和战略地位，而且还是从中亚、里海、黑海、北非和俄罗斯等地铺设向欧洲输送能源管道的最佳地理位置。而地处巴尔干东部、黑海西岸的保加利亚更是这些重要能源输送的一个关键枢纽，也是“南线”和“纳布科”这两条重要的天然气输送管道的必经之地。正是由于保加利亚所拥有的特殊战略地位和重要的枢纽作用，保加利亚总统珀尔瓦诺夫积极倡导召开索非亚能源峰会，将输往欧洲天然气的生产方、运输方和消费方会聚一堂，共商欧洲能源安全的原则和有关天然气管道建设等问题，并希望将此会议作为“能源达沃斯论坛”能够定期举办下去。作为能源峰会的分会，同时还举行了由有关能源生产和供应商参加的天然气贸易论坛，出席该论坛的保加利亚总理斯塔尼舍夫则希望能够在此基础上在索非亚创建一个天然气交易所。
    东道主的倡议和提出建议都是值得关注的。但从会议举行和进程来看，也许只有两个看点值得关注：一是有30个天然气生产、运输和消费的主要国家和组织代表，其中包括土耳其总统居尔等11个国家元首、欧盟主席巴罗佐和主要国家能源部长与会，这本身就表明会议已经成功了一半。二是，会议“一致通过的声明”，与会者就欧洲能源安全达成了7项原则。这些原则是：“稳定的、透明的、公正的和有效的法律和协调机制框架，包括天然气的生产方、运输方和消费方都必须承担遵守合同的义务是能源安全的关键；天然气生产国的政府和公司保持透明度，包括公开财务信息对于深化能源合作具有头等重要的意义；能源合作必须考虑到环保和社会效益，以及与天然气相关的各个环节中的所有层次的参与者之间始终保持对话和公开化的原则；必须积极地促进天然气销售的每个环节都能保持最大程度的透明度，并采用最好的国际市场做法；加强在能源危机中的合作将有利于提高地区能源安全；保障和进一步促进关键性的能源基础设施建设；长期性、长远性、可预见性、竞争原则和伙伴关系能够促进更高级水平的能源合作；加强欧洲能源安全和合作要求所有生产方、运输方和消费方都能遵守所达成的原则并接受监督。”
    会议虽然就欧洲能源安全达成了7项原则，但正如会议声明所说，当今世界正面临着向低碳经济过渡的挑战，而成功的过渡将对持续发展和能源安全做出积极贡献。为确保经济发展目标和减少气候变化，欧洲在未来20年对天然气的需求将会不断增加。有关专家计算表明，到2020年前向欧洲供应的天然气应增加至每年700亿至1000亿立方米，这样才能满足欧洲日趋增长的需求。欧盟石油和天然气平均进口依存度将由目前的50%上升到70%，而俄罗斯占欧盟天然气总进口的43·9%。据欧洲天然气工业联合会估计，到2030年前欧盟国家对天然气的需求将从现在的4.4亿吨石油当量增加至6.5亿吨石油当量。至2030年整个欧洲的天然气基础设施建设将需要投资4000亿欧元，才能满足需求。因此，为满足欧洲对天然气日趋增长的需求和天然气输送管道的多样性，建设新的管道迫在眉睫。俄罗斯主导的“南线”与欧盟和美国极力主张的“纳布科”线将是输送途径争夺的关键。然而在最后的会议声明中并没有具体提到“南线”和“纳布科”这两条主要天然气管道，只是笼统地说要“保障和进一步促进关键性的能源基础设施建设”。
    所谓“南线”(South Stream)天然气管道就是从俄罗斯的新罗西斯克管道穿越黑海海底铺设到瓦尔那，到达保加利亚后，再分为两条支线，一条支线将经希腊通向意大利南部，另一条支线拟穿越罗马尼亚、匈牙利和斯洛文尼亚后，在斯洛文尼亚再分支，分别通向意大利的北部和奥地利等西欧国家。“南线”天然气管道将通过塞尔维亚，并在此建设一个大型天然气库，成为俄罗斯能源在西巴尔干地区的配送中心。2007年6月，俄罗斯第一副总理兼俄罗斯天然气工业公司总裁梅德韦杰夫和意大利国家液体燃料公司(ENI)总裁斯卡罗尼在罗马签署了关于共同出资铺设这一管道的协议，预计总投资为10亿欧元，管道设计年输送天然气300亿立方米。
    与南线天然气管道形成竞争态势的是已被欧盟列入优先项目的“纳布科”(Nabucco)天然气管道。该管道将绕过俄罗斯，将里海和中亚各国的天然气经土耳其、保加利亚、罗马尼亚、匈牙利和奥地利输送到其他欧洲国家。2006年6月，奥地利、土耳其、匈牙利、保加利亚和罗马尼亚五国的政府部长在维也纳就联合建设“纳布科”天然气管道项目进行了磋商。“纳布科”天然气管道长度为3300公里，总造价预计达46亿欧元，计划于2010年开工，2014年建成运营，可每年向欧洲提供天然气250亿至310亿立方米。作为欧盟保障能源安全的重要举措之一，“纳布科”天然气管道主要是为了减少欧盟各国对俄罗斯天然气供应的单方面依赖。但该项目也是一拖再拖，最初预计为2008年开工，但直到今天也还没有动静。最主要原因还是谁能保证有足够的天然气供应？
    据当地的媒体报道说，俄罗斯普京总理原定也出席此次在索非亚举行的能源峰会，但由于保加利亚总理斯塔尼舍夫将于近日访问莫斯科等“礼宾原因”改派能源部长参加会议。但实际上是由于“南线”项目得不到落实。现在从会议最后声明中没有提到“南线”看，这则消息也不全是空穴来风。俄罗斯能源部长斯马特科说，“南线”输送的天然气成本将会比“纳布科”低得多，而且俄罗斯可以保证天然气供应的来源。
    保加利亚总统珀尔瓦诺夫在会后举行的记者招待会上回答记者提问时说，“南线”和“纳布科”这两条天然气管道并不存在相互替代问题，有的只是竞争的问题。他还说，欧盟确实是到了要将“南线”提到日程上时候了。我们不能对越来越多的欧盟成员国加入这个项目的这一事实视而不见。他还透露说，下月晚些时候保加利亚总理斯塔尼舍夫访问俄罗斯的时候，有可能签署有关“南线”天然气管道建设的协议。据报道5月7日在欧盟轮值主席国捷克召开的能源会议上有关各方将具体讨论“纳布科”天然气管道建设的问题。好在时间不长，我们就拭目以待吧。但不少专家认为，不管是能源来源多样化，还是输送管道多样化，欧洲主要依赖俄罗斯的能源供应的状况在短期内还都不大可能实现。