中石油管道公司加强安全环保工作纪实
2007-3-11中油网
    3月2日,中石油管道公司在天津宝坻召开“PAPS管道声波预警系统”技术审查会,该系统由管道公司科技中心机械与自动化研究所研制。专家认为,该系统利用声音振动传感技术对管道打孔盗油等危害事件进行安全预警,具有较强的隐蔽性和自身防护功能,并创新采用两级三次的信号识别和处理方式,确保了报警实时准确,对管道安全防护有着十分重要的应用价值。这是近年来管道公司实施管道安全防护、建立管道本质安全平台的一个缩影。
  从目前来看,服务油气生产业务的管道公司,安全环保的任务依然艰巨,面临着东部管网改造与运行并行,高库存、高管压运行风险,天然气管道供销失衡,兰成渝超设计输量运行,洪灾威胁,东部管网较差,动火频繁及新管道建设投产等诸多困难,但公司通过落实安全生产责任制、增强员工安全生产意识、查隐患抓整改等工作,走上了安全环保运营之路。
  夯实基础,完善推广
  QHSE管理体系

  QHSE管理体系是安全生产管理的总纲,管道公司通过在全范围内继续完善QHSE体系建设、深入推行QHSE体系、探索目标管理在基层站队的可行性以及全面开展内审工作、初步试行内审工作与安全检查的结合、加大QHSE基础管理的监督力度、规范工程项目QHSE中的“两书一表一案”(作业指导书、作业计划书、检查表和预案)等,杜绝日常生产作业中的“三违”行为,确保作业全过程安全。
  作业文件是QHSE体系的基础,是岗位员工执行操作的依据,对安全生产的作用至关重要。几年来,各分公司把对作业文件的改进作为加强基础管理工作的重要内容,进一步加大对各主要管理过程的控制力度,扩大了管理体系的覆盖范围,提高了作业文件的实用性和可操作性。全年共修订作业文件645个,新增程序文件103个,新制定作业文件380个,新增预案50个,新增标准、规范189个,新增法律法规85个,新增规章制度165个。目前公司又对体系进行修改换版,新版体系更贴近实际,覆盖管道运行监护、工艺、仪表自动化、电气操作、设备维检修及动火施工作业等所有过程,提供了操作性较强的作业文件和控制手册。
  东部管网改造和新建工程任务仍十分繁重,管道公司按照集团公司“HSE作业计划书编写指南”,加强工程项目QHSE管理,完善工程质量管理和健康安全环境体系建设,规范“两书一表一案”的编写和应用。在各类施工中,共编制作业计划书380个,对加强工程项目的质量健康安全环境管理起到重要作用。
  开展体系的监督审核,是促进QHSE管理体系不断完善、持续提高的关键手段。为保证审核质量,公司精心策划,编制出针对输油气分公司及基层站队QHSE管理实施情况的内审检查表,使监督审核工作取得了较好的效果。在三次监督审核中,共发现不符合17项,提出观察项和改进建议105项,目前大部分问题已经解决。
  过程控制,引入完整性管理
  管道公司从科技创新、管理模式探索和员工培训等多方面入手,围绕加强基层执行力建设展开深层次研究,尤其是在全公司范围内推行管道完整性管理技术,突破传统管理模式,从生产作业过程的每个环节和细节着手,确保日常作业生产全过程受控。
  管道公司围绕管道完整性管理开展了一系列扎实有效的工作,完成了管道完整性管理标准和文件的制定,出版了《管道完整性国际标准汇编》,编写了《管道完整性管理规范》,为全面开展以保障管道安全为宗旨的管道完整性管理奠定了理论基础。目前,在兰成渝管道实施的管道完整性管理取得了阶段性成果,建立了国内第一套输油场站完整性管理系统,在国内率先开展了场站的完整性管理研究,弥补了当前场站传统安全管理的薄弱环节;管道公司推行长春分公司经验,完成了QHSE-PIM体系文件整合,使完整性管理与公司QHSE体系管理实现了有机结合,保障了安全管理的有效实施。
  管道公司坚持实行公司每半年一次、分公司每季度一次、站队每月一次的定期安全检查制度,通过固定检查和不定期抽查,共发现并督促整改了大量安全隐患和管理问题。各单位也根据生产、施工作业特点和季节变化的实际情况,及时组织开展专项安全生产大检查,及时解决安全生产中存在的问题,进一步促进了安全生产和各项工作的有效开展,确保输油气作业各个环节和事故隐患的受控。
  企地和谐:建立管道安全环保新机制
  为有效遏制打孔盗油的违法行为,管道公司一方面大力加强管道保护宣传工作,另一方面采取企地联防、警企联合、与沿线村镇签订管道保护协议等措施,取得了显著的成效。2006年共发生打孔盗油20起,较2005年38起下降47%;共破获5起案件,抓获17名打孔盗油犯罪分子。同时,公司所管理的管道违章占压清理工作也取得一定成效,目前涩宁兰、兰成渝、忠武、轮库、库鄯、鄯乌、中朝线以及马惠宁线的宁夏段、庆铁双线黑龙江段已经实现“零占压”。
  管道公司通过在管道沿途播发《石油天然气管道保护条例》、《最高人民法院司法解释》,在管道沿线各县市区电视台、报纸等新闻媒体对管道保护以及专项整治情况进行宣传和跟踪报道,传递“伸手必被抓”和“抓住必严惩”的信息,在一定程度上起到了威慑作用。各分公司结合实际,通过报纸、期刊和展板对做好安全环保工作的典型人物事迹进行广泛宣传,使人人讲安全的观念深入人心,从而为开展安全环保工作营造了良好的氛围。
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