石油:不能把鸡蛋放到一个篮子
2003-6-9


  尽快建立我国的石油储备体制,积极寻求石油进口的多元化渠道,改革现行国内石油定价机制。这是我国能源问题专家接受本报记者采访时,就伊拉克重返世界石油市场后,世界石油市场格局可能出现新变化后,我国如何确保石油安全问题提出的近谋远略。

  专家们认为,我国是石油生产大国,也是石油消费大国和世界上最大的石油进口国之一。世界石油市场格局的变化,必将对我国石油的勘探生产、销售、消费,以至整个国民经济的发展带来巨大影响。如果国际油价能够在目前水平上有所下降,并能保持平稳,对我国经济发展最为有利;如果国际石油市场价格骤降,必将因各方利益的冲突而再次造成国际油价的大动荡,这对我国经济发展并没有好处。从我国目前在国际石油市场上的实力看,还没有左右国际油价的能力,而根据我国加入世贸组织的承诺,未来几年内将逐步开放国内的原油和成品油市场。因此,必须及早谋划如何应对世界石油市场格局可能出现的新变化。

  国家发展改革委能源研究所能源战略研究室主任高世宪指出,当前世界原油的平均开采成本不足10美元,而最近20年国际平均油价却在20美元左右,无论从哪个角度来说,这都是一个暴利的行业,这种局面是不正常的。出现这种现象主要是由于人为的原因。随着伊拉克重返国际石油市场,并逐步加大石油出口量,国际油价完全可能回落到20美元以下的合理水平。如果能稳定在这一水平,对我国经济发展是有利的。

  但是,如果国际油价过低,必将引起国际油价动荡,这对中国和世界其它石油生产国和消费国都没有好处。国家发展改革委能源所的石油专家杨清说,一旦欧佩克这个原来的国际石油协调组织不存在或者作用严重削弱,而又没有新的全球组织协调全球石油问题的话,国际油价就可能会进入急剧动荡的时期。竞争将导致油价急剧下跌,可能跌到每桶10美元的维持水平;此后由于对石油工业的投资不足导致石油供应短缺,国际油价又会急剧上扬,可能涨到每桶40美元的危机水平。如果出现这种情况,各国都很难对未来的经济活动作出合理预期,直接影响到全球经济的发展。

  对于我国来说,这种动荡局面也将是灾难性的。油价过低,国内石油企业将亏损严重,没有力量搞行业的发展,勘探等基本投入都会受影响;而油价过高,涉油行业成本高涨,对下游行业乃至一般市民的生活都会造成严重影响。他说,我国几大石油企业近几年来取得了真正发展,但对低油价的抵御能力有限,如果由于油价持续走低,两大石油公司经营困难,就会影响我国的石油安全,最终损害的仍然是大众的利益。专家们认为,在现在的条件下,我国影响国际石油地缘政治格局的能力有限,而国际石油市场价格出现大动荡的可能性还很大。中国应该既有远略又有近谋,做好近期和远期的应对准备。中国石化研究院副总工程师朱和教授说,我国进口的55%来自中东。我们不能把所有鸡蛋放到一个篮子里。最近,我国和俄罗斯等国签订了长期供油协议,就是我国寻求石油进口来源多元化的重要举措。此外,我国的几大石油公司目前都在国外开发油气资源。我国在这方面的努力虽然起步很晚,但进展迅速。2003年各大企业获得的海外份额油已经达到了1000多万吨。对此,高世宪特别指出,不久前中石化和中海油在收购里海石油股权问题上受挫说明,我国石油企业在进军海外的过程中,经验还不成熟,还有很多教训可以总结;另一方面也说明当前的国际石油资源分配格局中,西方大石油公司仍占主导地位。我国直接参与开发国际油气资源仍然处在起步阶段。美国控制伊拉克之后,这个态势可能更明显,对此我们要有必要的心理准备。

  专家们还认为,从近期来说,国际油价有望走低,这是加快建立我国石油储备机制的有利时机。据专家们透露,目前国家已经成立了专门的机构,正在抓紧工作。其次是要继续推进我国石油进口来源的多样化。

  专家们认为,从中长期来看,深化改革我国现行石油和石化工业体制管理办法是应对国际石油市场新格局的根本之路。按照我国加入世界贸易组织时的承诺,我国明年要放开成品油的批发业务,2006年要放开零售业务。具有显著成本优势的国际大石油公司进入我国市场后的冲击力度不可小觑。我国现行的石油石化管理办法有适合国情的合理性,不是在一朝一夕之间就能完全被取代的。但现行的我国国内油价与国际市场被动挂钩的制度显然难以适应国际石油价格出现剧烈动荡的局面。有业内人士提出,开展石油期货交易可能是可行的办法。但是目前情况下,我国搞真正的石油期货交易还较难。不过,无论如何我们现在就要认真研究如何让国内油价与国际油价真正接轨的问题。

 相关文章