二○○三年杭州资源、能源处工作思路
2003-4-30


  一、资源、能源工作的指导思想和思路

  2003年,杭州市资源、能源工作的指导思想是:在党的十六大精神指导下,按照可持续发展战略,坚持“资源开发与节约并重,把节约放在首位”的方针,依法保护和合理使用资源,提高资源的利用率,实现永续利用。  

  资源、能源工作的思路是:围绕杭州市经济建设和社会发展的中心,加强资源节约、综合利用工作,大力促进清洁生产,发展环保产业,依法加强节能管理,推广节能新技术、新产品的应用,依靠科技进步,提高资源(能源)利用效率。实现速度和结构、质量、效益相统一,经济发展和人口、资源、环境相协调。走新型工业化发展道路,大力实施可持续发展战略。

  资源(能源)工作的目标:使杭州市的可持续发展能力不断增强,生态环境得到进一步改善,资源利用效率显著提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。   

  节能目标是:全市年耗标煤千吨以上的工业企业万元产值综合能耗下降率达到4%,全年节约33万吨标煤。  

  清洁生产的目标:完成16家清洁生产试点企业的清洁生产审核工作,提出全市促进清洁生产的实施意见。  

  能源监察、审计的目标:完成30家重点用能单位的能源监察、审计任务。   

  二、2003年资源、能源交通的工作意见

  按照资源、能源工作指导思想和工作目标,结合贯彻落实《节约能源法》和《清洁生产促进法》,对2003年资源、能源交通工作提出如下意见: 

  1、坚持实施可持续发展战略,认真贯彻《节能法》和《清洁生产促进法》,依法节能、促进清洁生产,加强管理,促进节能降耗、清洁生产、环境保护,提高杭州市能源、资源利用率,满足经济可持续发展对资源、能源、交通的需要。   

  1)、加强《节能法》和《清洁生产促进法》及其相关的法规、政策的宣传教育和培训工作。举办各种形式节能环保产品展示会、推广会和经验交流会,组织开展合理化建议活动,提高全民资源意识、节能意识和环境意识,形成一个依法节能、清洁生产、持续发展的氛围。

  2)、加强重点用能单位节能管理。

  认真贯彻执行国家经贸委《重点用能单位节能管理办法》和《浙江省重点用能单位节能管理办法》,对重点用能单位依法加强节能监督、检查、指导、服务,健全和完善企业节能管理各项制度,组织企业能源管理人员参加岗位培训。

  3)、加强热电行业节能管理。

  按照国务院有关规定,严格控制小火电建设,限期关停小火电。加强热电厂供热发电经济运行情况的调查研究,进一步健全发电量计划管理,合理控制峰谷发电量比例,防止和禁止非事故状态下的减温减压供热运行。加强对热力管道系统的保温、疏水、计量等基础管理和能源利用专项审计、监测工作,降低管道热损失。积极推广应用微机管理。

  对热电厂供热范围内的小锅炉使用情况进行调查,按节能法规定要求,依法采取停止使用和限期拆除小锅炉的措施,严格禁止新上小锅炉,以扩大热电厂供热面,提高能源利用效率,有利于节能降耗和环境保护。   

  4)、加强能源结构的优化调整,满足城市化建设和经济发展的需要。

  随着城市化建设进程的加快,国民经济和社会的发展,清洁生产和环境保护工作的加强,杭州市能源结构必须要进一步优化。   

  优化能源结构,提高电能、石油液化气、成品油等优质能源的使用比例,在工业园区建设中既要加快电力、交通基础设施的建设,又要大力发展热电联产、集中供热。在全市特别是市区要积极做好西电、西气等优质能源推广应用的政策和措施落实工作,进一步压缩煤炭、重油等燃料的使用比例。   

  根据城市建设、大气环境治理、天然气规划和实施清洁生产的要求,结合热电联产、集中供热的政策,积极支持使用天然气取代燃料油、煤炭的技术改造,鼓励和支持燃气-蒸汽循环发电供热的技术改造和建设项目。加快对燃煤小锅炉、燃油炉窑的技术改造,加强其清洁生产技术的推广应用。    

  2、依靠科学技术,加大节能新技术、新产品、新工艺的推广力度,推进节能技术进步。   

  1)、充分发挥节能协会、热电协会、能源学会等中介服务部门和科研院所、能源企业的作用。加强节能信息的收集、宣传、交流,办好杭州节能、热电行业宣传刊物,扩大节能经验交流、技术示范作用,进一步培育节能技术市场,发展节能技术推广应用成果,更好的为重点用能行业、用能单位提供节能咨询和技术服务。   

  2)、利用各协会,充分发挥、运用出色的市场机制,进一步物色、吸收优秀的节能技术专家、人才,更多的选择技术含量高、产品质量可靠、运行效果好的节能产品经营企业和销售人才,组建协会的技术推广队伍,加强组织节能新产品、新技术、新工艺的推广应用和经验交流活动。通过市场机制进行各方合作,共同努力为企业的节能降耗、清洁生产和提高经济效益提供优质服务。   

  3)、用好节能资金和有关优惠政策,鼓励企业加大节能投入,依靠技术进步、技术创新,推动全市节能降耗工作。   

  4)、制定工业用水定额,促进节水工作。

  加强工业用水管理,制定科学合理的工业产品用水定额(限额),推广节水新技术、新工艺、新设备,提高水的重复利用率。   

  3、加强资源、能源管理工作,健全管理体系,落实法律法规和政策。   

  1)、开展能源监测和审计工作,提高能源利用率。

  根据《浙江省能源利用监测管理办法》,健全能源监测队伍,发挥新组建的杭州市能源监察中心的作用,完善能源监测制度,加大对重点用能单位能源审计和重点用能设备的能源利用监测力度,切实提高杭州市能源利用效率。   

  2)、用好资源综合利用政策,支持废物、废料、废旧物资的充分回收和合理利用,促进企业的清洁生产,更好为经济可持续发展服务。

  宣传贯彻国家、省有关资源综合利用政策,开展杭州市资源综合利用企业的调查摸底工作,年初排出资源综合利用企业(项目)认定计划表,完善综合利用企业申报办事程序,改进工作作风,提高办事效率,支持企业发展。   

  3)、用好能源政策,支持企业发展。

  充分用好用电折让政策,安排好折让电量,支持重点产业、重点用户、重点产品的结构调整;安排好热电企业年度发电量计划,更好地为杭州市经济可持续发展服务。   

  4)、制定清洁生产实施方案,推动环保产业发展。

  根据《中华人民共和国清洁生产促进法》,健全组织机构,拟成立杭州市清洁生产促进中心,拟定《<清洁生产促进法>实施意见》,制定清洁生产实施方案,搞好16家清洁生产试点企业的清洁生产审核工作,推动全市清洁生产促进工作。

  鼓励研究和开发环保设备、设施,推动环保产业发展。   

  4、配合电力体制改革,做好沟通衔接工作

  根据国家最近的电力体制改革情况,关注浙江省电力管理体制的改革进程,认真做好沟通衔接工作。按照“政企分开” 原则和浙江省电力体制改革的进展情况,认真做好杭州市电力管理体制的改革工作,妥善处理电力行政管理职能、行业协会中介服务职能的分离工作,特别是认真对待建德市、淳安县的电力体制管理问题。同时,根据电力体制改革进度和相应增加的管理职能,按需要设置相应的岗位,并增加相应的管理力量。

  5、增强与能源、交通、运输、邮政、电信等部门的联系、协调和服务工作,健全铁路无人看守道口安全监护管理工作,完善安全检查和年度考核制度,更好为杭州市经济建设和社会发展服务。

杭州市经委 资源节约和综合利用处

 相关文章