国家石油战略储备将启动
2003-4-30


 
  伊拉克战争已近尾声,国际原油价格在经历了一段时间的“上窜下跳”的震荡之后,似已恢复平静,但战争给国际石油市场留下的不确定性,目前还难以预料。最近,有关专家对我国的石油战略储备正在进行更加理性的思考,有关石油战略储备的具体方案已经开始浮出水面。

  “我们现在主要的风险不是买不到油,而是以什么价格买到油。”国务院研究发展中心中国石油安全对策课题组的负责人陈淮强调。

  国家计委能源研究所副所长韩文科认为,伊拉克战争对中国建立石油战略储备会有一个大的推动作用。作为世界第三大石油消费国和第二大石油进口国,缺乏石油进口安全应急机制的中国正在加紧行动。

  中国国际工程咨询公司有关人士透露,国家有关部门已初步选定浙江宁波镇海、浙江舟山、山东青岛黄岛、广东大亚湾等,作为建立第一批国家战略石油储备的基地。国家战略石油储备第一批基地规划储备原油1000多万立方米。目前,第一批国家石油战略储备基地的可行性研究报告已经报到国务院,正等待批复。

  据悉,具体负责国家石油战略储备的机构是即将成立的国家发展和改革委员会下属的能源局。新任国家发展和改革委员会主任马凯近日在接受采访时表示,发展和改革委目前几大主要任务之一就是着手建立国家战略石油储备。

  去年,国家计委在浙江定海组织召开储备库选址论证会,确定舟山岙山为国家石油储备基地选址之一。

  据了解,九五期间原国家计委等相关部门就开始做与石油战略储备相关的课题,并到舟山做过一次考察,舟山的岙山岛、册子岛都是候选地点。

  中国化工进出口总公司网站信息显示,2002年4月,为确定第一批国家战略石油储备基地的选址、储备规模,国家计委领导、专家组专程赶赴舟山,对岙山建设国家战略石油储备基地进行深入论证,再次确认中国化工进出口总公司的兴中石油转运(舟山)有限公司所在的岙山基地为国家石油储备库最佳选址之一。

  兴中公司所属岙山基地是全国最大的商用石油转运基地之一,目前已经建成25万吨级、10万吨级、1万吨级油码头各一座,原油商业储备158万立方米,能储存、中转原油、成品油及各种石化产品,能接卸和装运500吨级至25万吨级油轮,年吞吐能力超过2600万吨,同时拥有国内最大的保税油库,库容为75×104立方米,是中国目前惟一开展原油保税业务的企业。

  而能够成为“最佳选址”,除了以上的基础和地理位置,很大一部分得益于岙山的天然优势。目前,岙山基地尚有2000多米的深水岸线可供新建3-5座大吨位码头之用。知情人士透露,在兴中公司岙山基地的规划中,还要再建一个25万吨级以上的码头。

  种种迹象表明,岙山石油战略储备基地“开工在即”。今年3月,中国化工进出口总公司向国家计委递交了可行性研究报告。“一旦定下来,动起来就很快了。”知情人士透露,岙山基地的油罐建设,计划在今年六七月份动工。

  受原国家计委的委托,2000年7月,有“智囊库”之称的中国国际工程咨询公司完成了《国家战略石油储备近期目标规划方案》;2001年,完成了《舟山小册子岛原油库及码头工程的研究报告》;2002年又完成了《关于建立国家石油战略储备总体规划的研究报告》和《国家石油储备岙山基地总体规划》。这些报告(方案)均很快送达决策部门的案头,成为规划建立国家石油战备储备的重要参考。

  国家计委综合运输研究所一位专家介绍,作为国家战略石油储备基地选址的必备交通要素是:由于很多储备用油都是从国外进口的,所以首先港口地质条件要好,便于原油运输,能停泊20万吨以上的油轮的深水港;其次,要靠近原油加工企业。

  由此可以理解为何一期的选址和首批建设都集中在华东长江三角洲地区。

  “中石化的主要炼厂,像上海石化、扬子石化、镇海炼化等都集中在这里,他们都是用油大户,而且长江三角洲地区经济发达,市场需油量大。”一位业内人士分析,“另外,就全国来说,长江三角洲地区的深水岸线都是最丰富的,特别是舟山、宁波地区。如果水深条件都不行,建造大码头的成本就会很高。”

  据了解,第一批国家战略石油储备基地计划总投资100多亿元,预计于2010年前建成。

  根据有关规划,岙山国家石油战略储备基地项目具体由中国化工进出口总公司负责建设,国家注入项目资金,不参与建设,待项目建成后由国家租用油罐。

  “实际上是国家与企业共同投资,国家注入一笔资金,企业也出一笔资金,建好以后在产权上按照投资比例划分,经营上国家采用付租金的方式。具体来说投资比例是企业与国家三七开。”一位项目参与者透露。

  “石油战略储备是一个长期过程”,国家计委能源研究所副所长韩文科表示。按照国际能源署对国家石油储备的标准,一般是要能保证全国90天的石油供应。日本是用150天的标准来建立国家石油战略储备。但是,我国第一批国家战略石油储备基地建成后,只能满足10天左右的石油供应。

  据透露,中石化、中石油也建立了商业石油储备,这些石油储备可以满足企业15天至一个月的用量。“商业储备完全是企业自身根据市场来建立和使用,无非是油价高时出库多一点,储备少一些,油价低时出库少一点,储备多一些”,中国国际工程咨询公司的专家说,“国家石油战略储备就不同了,任何企业都无权动用,只有在最危急的时候国家才会动用。”

  “我们有自己的国情,不可能一下就达到30天甚至90天的石油储备量”。韩文科强调,美国建立国家石油战略储备用了200多亿美元,我们国家财政不可能三五年就拿出这么多钱来建石油战略储备。

  据悉,第二批国家石油战略储备基地的选址工作也将于不久展开。

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