完善油气资源供需形势的把握和判断
2003-4-29

  在“倒萨战争”的隆隆炮声中,油气资源作为现代工业的“粮食” 和“血液”,再次受到世界的关注。我国去年石油进口达7000万吨,占我国需求量的1/3,其可持续供应直接影响我国现代化建设第三步战略目标的实现。党中央、国务院已把油气资源和粮食、水资源一同列为影响经济社会可持续发展的三大战略资源,给予了高度关注。
  闻讯,国土资源部油气中心4月11日召开了首届工作会议,这是油气中心自2001年5月筹建以来的“开门之作”。他们究竟有哪些战略思考?具体工作又有哪些推进? 张大伟透露,2002年是油气中心起步的第一年,突出抓了两件大事,一是中国可持续发展油气资源战略研究,二是全国油气资源战略选区。他称这是带有全局性、开拓性的大事。其中提交的《中国可持续发展油气资源战略研究报告》分析了我国油气资源面临的严峻形势,客观地反映了我国油气资源的现状、潜力,在资源保障程度的基础上,提出了我国油气资源总体战略和目标及措施建议。同时筛选出的10个优先开展油气资源工作的重点选区,为在全国启动新一轮油气资源战略调查做好了准备。组织开展的鄂尔多斯盆地内石油、天然气、煤、煤层气、铀矿资源的论证工作,初步建立起国家级油气资源数据库的基本框架。
  张大伟说,国土资源部副部长叶冬松出席了这次会议并讲了话;会前,关于当前的油气工作,几位部长都作了批示。这说明部党组对这次会议十分重视。叶冬松副部长在会上说:“深入推进中国可持续发展油气资源战略研究工作是中心的开门之作,也是中心确立地位、树立权威的重要依托,必须抓紧抓好。”这是要求油气中心进一步完善对油气资源供需形势的把握和判断,特别是要针对美伊战争对我国石油供需形势的影响,重新审视和调整发展战略及目标,充实相关的政策建议。
  在谈到当前我国油气资源现状时,张大伟介绍说,我国油气资源供应形势日趋严峻,石油资源后备可采储量特别是优质可采储量少,缺乏战略接替区,已成为制约国内石油生产能力和提高供应能力的主要因素。我国已连续10年进口石油,而且进口量逐年增加。海湾国家是我国石油进口的主要来源地,但就目前现状,如石油价格上涨,将对我国石油安 全供应和经济发展产生影响。面对新的形势、新的任务、新的要求,油气中心将一切从发展这个执政兴国的第一要务出发,努力为提高油气资源对经济社会可持续发展的保障能力做贡献。
  提到对2003年油气资源战略研究工作的总体思路,张大伟侃侃而谈:把握两条主线———进行国内外油气资源战略和政策研究;开展全国油气资源战略选区和重点项目的调查评价。实现两个目标———为党中央、国务院制定油气资源的方针政策提供决策依据;努力寻找油气资源战略接替区,实现重大突破,为全面建设小康社会提供油气资源保障。依托三个支撑———国内外油气资源战略和政策及科技与市场变化趋势;油气资源信息数据库和网络与信息技术;三大油公司、院士专家、相关单位的力量。面向三个服务———为政府决策服务,为油气公司服务,为社会公众服务。张大伟称,油气中心要为逐步建设成为在国内具有权威性、在国外具有影响性的油气资源战略研究机构而努力。
  据了解,按照总体思路的设计,2003年油气中心的工作重点在围绕六大方面抓落实。一是以提高油气资源对全面建设小康社会的保障能力为目标,推进中国可持续发展油气资源战略的实施,提高全社会对油气资源问题的重视程度。二是继续推进全国油气资源战略选区工作,力争实现突破,加快寻找油气资源战略接替区。三是完成鄂尔多斯盆地 综合矿物能源基地资源论证和规划研究,提交我国21世纪大型整装能源基地建设规划及建议。四是承担新一轮全国油气资源评价工作,并参与组织协调,以此摸清可采油气资源的“家底”,为国家制定油气资源发展规划和重要决策提供依据。五是开展“走出去”利用国外油气资源的战略研究。六是开发和建设国家级油气资源数据库,追踪全球油气资源的形势和战略变化以及重要信息,为政府决策和社会公众提供信息服务。
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