东莞市燃气行业化学危险品专项整治工作情况总结
2002-12-31
市安全生产监督管理局:
  今年以来,我局认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的一系列重要指示和工作部署,进一步加大对燃气行业化学危险品专项整治工作力度,以“三个代表”重要思想为指导,统一思想认识,更新管理观念,认真贯彻燃气管理的法规、政策,切实落实燃气安全管理措施,消除燃气事故安全隐患,遏制燃气安全事故发生,促进我市燃气事业健康有序发展。
  一、认真贯彻省、市燃气专项整治方案的要求和传达省燃气管理工作(惠州)会议精神,落实市安全生产监督管理局对全市燃气行业化学危险品专项整治工作。
  1、为传达贯彻省、市的燃气安全专项整治方案和市安全生产监督管理局对全市燃气行业化学危险品专项整治工作精神,我局分别召开全市城建(市政)办、燃气主管部门负责人会议,召开市燃气协会理事会议,分片召开各镇区燃气主管部门负责人、各燃气企业负责人座谈会,印发了东莞市燃气专项整治方案文件东市政[2002]13号《关于转发广东省深化燃气安全专项整治工作方案的通知》、东市政[2002]47号《东莞市深化燃气安全专项整治工作实施方案的通知》,全面深入开展全市燃气安全专项整治工作。通过会议传达部署和印发文件通知,要求各镇(区)城建(市政)办、燃气主管部门应根据省、市整治方案精神,认真负责辖区内各项燃气安全专项整治工作的落实和政府赋予职能的日常燃气安全监督检查工作。
  2、在整治阶段中我局高度重视燃气安全管理工作,认真抓好季度和平时燃气安全检查工作,联合市工商局、安  全生产监督管理局等部门报请市政府同意开展对全市燃气储灌站、销售点、瓶组供气设施的燃气安全专项检查工作。通过检查,发现了隐患,提出了整改意见,打击违规违法经营行为,严格要求行业自律和落实服务承诺,规范我市燃气市场,保障人民生命财产安全,促进了整治工作有序地开展。
  3、在整治阶段中认真查处违规经营的燃气企业,积极处理群众的来信举报投诉案件,我局根据举报投诉反映的情况,组织人员不定期利用工作及休息时间对全市各储灌站进行不定期、不定时的突击检查,严厉查处违法充装过期钢瓶及向非法经营者提供经营性气源的储灌站,加大力度打击无牌无证经营代充点,杜绝“黑瓶”、“黑气”的流通,在行动中共查处了无牌无证的销售点3家,没收经营许可证2家,没收过期钢瓶140个,没收超量存放的钢瓶170个,过期钢瓶强制送检70多个,下发整改通知书48份。净化了燃气市场,及时消除事故安全隐患,同时积极引导企业认清形势,转变经营理念,认真执行省、市燃气专项整治工作方案精神,积极配合市、镇区燃气主管部门对专项整治方案工作的落实。
  4、在整治阶段中我局会同技监、消防、交通、安全等职能部门分别召开会议,传达省、市对燃气行业的专项整治工作精神,协调发挥各职能作用,加大对燃气安全整治的力度,达到预期目的,11月份我局协同交通部门、新闻单位开展打击为“黑瓶”、“黑气”、无“危运证”提供运输燃气的机动车辆行动,共查扣违章车辆20多辆、“黑瓶”“黑气”3000多瓶。有效遏制了违规经营行为的蔓延。
  5、为贯彻落实上级主管部门对全市燃气化学危险品专项整治工作,我局结合实际委托南粤市政科技服务有限公司,对全市23个储灌站按国家规范标准和广东省液化石油气储灌站安全评价标准的要求进行安全评估,提出整改意见,现已做好13个站的安全评估工作。为抓好整治工作,迎接省厅检查验收,我局燃气科派出人员经常深入到各镇区燃气主管部门和燃气企业进行督查工作,使各项整治工作深入有序地开展,省建设厅决定于1月6日赴我市对贯彻省42号文件精神进行全面专项检查验收工作。
  6、在整治阶段中为认真吸取惠阳市新墟镇东风液化气储灌站使用假冒伪劣烃泵引起爆炸事故的深刻教训,我局燃气科会同市燃气协会、哈尔滨水泵厂工程技术人员对全市使用该产品的储灌站进行安全检查,发现3台假冒伪劣烃泵,为此,我局及时发出整改通知书,要求企业迅速限期整改,消除事故安全隐患,防范燃气事故发生。
  二、积极开展培训工作,提高从业人员的素质和安全意识。组织人员参加省厅举办的燃气知识、技术规程培训班和燃气管理政策、法规高级研修班,研修、学习有关政策、法规,全面提高管理人员的燃气理论知识和燃气法规政策水平。
  三、积极做好宣传工作,我局配合市燃气协会在城区文化广场和厚街、大朗等镇区开展燃气宣传咨询活动,向市民宣传、咨询燃气安全生产的各项有关法律、法规及日常安全使用燃气具常识。部份镇区燃气主管部门和燃气企业印发了安全小册,进行了宣传活动,使燃气安全使用知识家喻户晓,同时还充分利用各新闻媒体的宣传和舆论监督作用,报道燃气的政策、法规和安全用气常识,并对一些非法经营行为进行新闻暴光,充分发挥社会监督作用,增强群众安全意识。
  四、我市在落实燃气行业化学危险品专项整治工作中,仅仅取得阶段性成果,但事故安全隐患仍然存在不少,主要有以下几方面:
  1、部分镇区对燃气安全工作未引起高度重视,表现在燃气管理机构、专职管理人员未落实,造成了燃气安全管理工作不到位、布置的工作任务不落实,使燃气专项整治工作整治速度缓慢,效果未达标,对瓶装供应站建设未纳入城镇建设规划。
  2、部分燃气企业对整治工作持观望态度和饶幸心理,不自律、违规违章经营,充装过期钢瓶和为非法经营者提供经营性气源,扰乱市场秩序,带来诸多安全隐患。
  3、部分气站、瓶组供气设施和原销售网点的生产技术条件达不到国家规定的安全生产标准,存在站址不符合防火防爆要求、工艺系统残缺、防护措施不足、不按规定配备专业技术人员、安全技术岗位从业人员职业技能低等方面问题。
  4、一些企业只强调经济效益,而忽视生产安全,安全管理工作不严格,规章制度不健全,安全措施不到位,违章操作、无证上岗、设备带“病”运行现象时有发生。
  5、违章建设、违章作业不断产生新的燃气事故安全隐患。如管道燃气工程未按规定立项报建验收便投入使用,埋下燃气安全隐患的先天不足。
  6、燃气用户忽视用气安全知识,违章使用燃气设施和不合格设备。如长期使用过期钢瓶,缺乏使用安全用气常识。
  五、我局根据我市燃气市场存在的实际问题,结合省、市文件精神,为加大对燃气专项整治工作的力度,决定明年将继续深化全市燃气安全专项整治工作,在加强燃气管理基础性工作,建立长效管理机制,开展一场声势浩大的燃气安全专项整治工作,具体实施方案如下:
  1、印发东市政[2002]47号《东莞市深化燃气安全专项整治工作实施方案的通知》,全面布署深入开展燃气专项整治工作。
  2、明确全市燃气专项整治工作时间表,具体分三阶段进行实施:
  (1)布置和宣传发动阶段(2002年12月25日至2003年1月25日);
  (2)集中实施阶段(2003年1月26日至5月31日);
  (3)验收总结阶段(2003年6月1日至9月30日)。
  3、我局根据国家标准规范和有关政策法规的要求,对符合国家、省、市燃气技术标准规范和政策管理规定的重新核发相关证照,准予经营,对不符合要求的,收缴《广东省燃气经营许可证》,予以取缔,同时建议有关部门收回相关证照。
  一年来,在省建设厅和各职能部门指导下,各镇(区)燃气主管部门和燃气企业的配合下,全市深化燃气安全专项整治工作取得了不少成绩,但是距上级的要求还有一定的差距。为此,我们将以“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导,统一思想认识,与时俱进,更新管理观念,认真抓好全市深化燃气安全专项整治工作,为东莞市燃气事业的发展做出新的贡献。
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