大重组:石油石化勇立潮头
2002-10-16

 历史注定要记住:1998年,中国改革开放这艘巨轮劈波斩浪,加速远航。初春的北京迎春花刚刚绽放,国务院带头机构改革,大刀阔斧,勇拨冗员,赢得百姓一片赞扬。紧接着国企改革也敲响重锤,石破天惊,国民经济支柱产业之一的石油石化行业打破条块分割和行政性垄断,实现大重组,成立了中国石化、中国石油两大集团。
  石油石化大重组有着深刻的国际国内背景。放眼望世界,进入20世纪90年代之后,全球经济一体化的洪流波澜壮阔,包括石油石化行业在内的产业结构调整风起云涌,资本重组和企业重组的浪潮此起彼伏,跨国公司“航空母舰”的竞争能力愈来愈大。伴随中国即将加入世贸组织,国有大企业生存发展所面临的压力与日俱增。为进一步搞好国有大企业,带动中国经济的发展,1997年召开的党的十五大提出,要进行产业结构的调整和国有经济的战略性改组,集中力量抓好一批国有大型企业和企业集团,培养一批世界级的大公司,为国家经济的发展和经济实力的增强带来活力。
  以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体高度重视石油石化工业管理体制的改革。如果说,1983年成立的中国石化总公司主要解决了炼油化工在国家和地方政府中的分散管理问题,显示了社会主义制度“集中力量办大事”的优越性;那么,随着中国市场经济的发展和应对入世的严峻挑战,解决整个石油石化工业分段割据、重复建设、政企不分和建立现代企业制度的问题,已经迫切地提到了人们的面前。为此,1997年底,国务院在南京地区组建东联石化集团,对大型石化联合企业的体制改革进行了积极的探索。1998年7月27日,在国务院机构改革的同时,石油、石化两大集团公司正式挂牌成立。两大集团公司的大重组,涉及资产8500多亿元,职工300万人,税收占全国国有企业税收总额的近40%。这是改革开放以来我国国有企业规模最大的一次体制改革。打破长期计划经济体制下石油开采、炼油化工、成品油销售企业之间的传统壁垒,重组后的两大集团公司都实现了上中下游、内外贸和产销一体化,原来承担的一部分行业管理职能交给国家有关部门,从而成为真正的法人实体。两大集团公司的成立,把中国石油石化企业的改革和发展推到了一个崭新阶段。
  上个世纪末,国内众多行业“疲软”,许多经济学家们断言中国进入了“过剩经济”的时代。而石化集团公司依托自己世界级一体化的能源化工公司所具有的巨大的产业结构优势,依靠持续不断的企业内部改革和全体职工的拼搏精神,一次又一次地经受住了严峻市场形势的考验,经济效益连年增长,成为中国经济发展的辉煌亮点之一。1998年到2000年,集团公司销售额分别为2818亿元、3468亿元和3754亿元;利润分别为34.9亿元、77亿元和231亿元。集团公司经济效益三年迈出三大步,以优异的成绩告别了20世纪。2001年,在世界经济发展明显趋缓,国际原油、成品油和石化产品价格严重下跌,跨国公司经济效益普遍下降的情况下,集团公司仍然取得了较好的经济效益,实现销售收入3437亿元,实现利润171亿元,实现利润明显高于国际著名金融机构对我们的预测指标。中国石化集团还年年入选美国《财富》杂志世界500强,始终位居前列。集团公司为实现党的十五大提出的国有企业三年改革脱困的目标作出了重大贡献。
  大重组后的石化集团公司充分发挥自己作为真正意义上的法人实体和市场竞争主体作用,积极推进企业内部改革,初步建立了现代企业制度。在原有体制下,即使是在一个直属企业中解决两级法人并存以及相应带来的资源配置不合理、效益不优化等问题,都会因遇到种种困难而一筹莫展。但是这样的问题,在重组后的石化集团公司就会迎刃而解了。也正是依靠这种体制优势,集团公司于1999年又实施了大规模的再重组,将主业中的优良资产组建为一个由集团公司控股的股份公司,建立了与国际惯例接轨的现代公司制度,并成功地进入了国际国内资本市场,进一步增强了中国石化的国际竞争力。而集团公司的非主业部分则按照“专业化、市场化、社会化、现代化”的方向,正在进行改组改造,逐步实现自立和发展。
  大重组波澜壮阔,大重组令人回味。面对经济全球化和日益激烈的国际竞争,中国经济要发展,要在世界经济中占有自己的席位,必须打造几十家、上百家具有强大竞争力的跨国企业集团,成为先进生产力的代表。.组建和发展像石油、石化这样的大型企业集团,必须坚持政企分开,使企业真正成为市场竞争的主体,既有压力,又有动力,充满生机和活力。中国石化、中国石油两大集团已经扬帆起航,相信一定能搏击巨浪,远涉重洋。

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