打破垄断  放开市场
平等竞争  健康发展
2002-6-20
    近日,由建设部城建司组织召开的全国市政公用行业座谈会在泉州市举行。来自各省、市、自治区的城建处长欢聚一堂,共商市政公用行业改革大计。与会代表在座谈会上形成共识:市政公用行业的改革必须着眼于打破垄断、放开市场、平等竞争、健康发展。
下文
  座谈中,与会代表一致认为,市政公用行业自改革开放以来,进行了不少有益尝试,先后搞了目标责任制、企业升级、投融资政策、经营权转让、内部实行竞争机制,等等。但是,由于受经济、社会、环境的影响,改革受到制约。为了尽快建立适应社会主义市场经济体制和符合WTO规则的运行机制和管理模式,市政公用行业必须加大改革力度。
  代表们认为,市政公用行业改革的关键是市场化问题。要进一步打破市政公用行业的垄断经营,按照“放开市场、平等竞争”的原则,吸引和鼓励社会资本投入市政公用设施的建设和运营,逐步实现投资主体多元化、运行服务市场化,形成开放式、竞争性格局。要按照市场经济规律要求,实行市场准入制度,鼓励采用特许经营、委托经营、发包经营等多种方式,推进运营管理的市场化。政府只掌握设施的管理权和服务的监督权,将日常的设施养护和作业性的经营管理完全推向市场。要遏步理顺市政公用企业的服务价格,建立成本监督制约机制,完善价格形成机制,建立产品和服务质量的监管体制。
  座谈会上,围绕如何推动市政公用行业的改革不断深入,与会代表踊跃发言,献计献策。有的提出,要建立社会保障体系、资金保障体系:有的提出要推行市场准入制度,包括特许经营制度、经营权公开招标制度、政府监管制度。有的提出,要搞好三个技术支持:养护定额、考核的技术指标、相应的技术规范。有的提出,要加大宣传力度,开展高层理论探讨,使市政公用行业的改革形成“政府推动、主管部门发动、企事业单位主动、全社会有关行业联动”的局面,加快改革步伐,引导市政公用行业健康发展。
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