青岛物价局召开天然气价格改革听证会

2015-11-10信网

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  11月9日下午2时,青岛市物价局组织召开了市内三区居民用管道天然气价格改革听证会,就市内三区建立居民用气阶梯价格制度、调整居民用气价格的必要性和可行性进行了公开听证。听证会共有3名听证人和25名参加人出席会议,2名旁听人员和10余家媒体列席听证会。从听证情况来看,多数参加人对第一种阶梯气价方案较为认可,但在气价上调幅度、第一阶梯用气量多少以及天然气独立采暖用户如何收费等方面仍有不少争议。


  据悉,按照国家发展改革委的要求,结合青岛市的实际情况,此前市物价局提交了两个气价方案,把居民用气阶梯价格设置为三个阶梯,各阶梯之间的比价关系为1:1.1:1.4;按年为计价周期,周期之间不累计、不结转。此前,市物价局先后两次发出通告,向社会公告听证会参加人、旁听人员 、新闻媒体的名额、产生方式、具体报名办法,并向社会公开了听证方案要点、制定居民用管道天然气销售价格情况的说明等内容。听证会上,市物价局相关负责人也宣读了听证方案和管道天然气输配成本监审结论;随后,听证会参加人围绕听证方案,分别从不同方面发表了意见,对建立居民用气阶梯价格制度和调整居民用气价格的具体细则、细节提出了建议。
  从9日听证会现场情况来看,25名参加人中,绝大多数代表对市内三区居民用管道天然气实现阶梯气价调整表示理解,也有个别代表认为天然气是清洁能源,应鼓励使用,从而提出不同意见。在两种气价调整方案中,大部分人都选择了第一种气价调整方案。同时,市民代表质疑的问题也是围绕在与市民切身利益有关的气价涨幅 、用气量以及独立采暖用户如何收费等。
  此次听证会的主持人,市物价局副局长秦青松表示,听证会后青岛市物价局会汇总听证会的意见建议,形成听证报告,提出对听证会参加人意见的处理建议,及时将听证笔录和听证报告一并上报市政府决策。定价决策之后,青岛市物价局将通过政府网站、新闻媒体,公布定价决定和对听证会参加人主要意见的采纳情况及理由。
  市委党校副教授倪庆东 “三个阶梯的价格差距过小”
  在听证会现场,首先发言的是倪庆东,“阶梯价格的改革是很有必要的,这两个方案我更认可第一个。但是我认为三个阶梯价格的差距过小,因为实行阶梯价格的主要目的是为了调节消费行为 ,防止过度消费,而差距过小则起不到这个目的。”
  倪庆东表示,按照国家发改委相关文件规定,居民生活用气阶梯价格,原则上一、二 、三档气价按1:1.2:1.5的比价安排。而青岛是1:1.1:1.4,阶梯之间的价差相对比较小,可能对于将来政策效应的发挥,就没有那么好,所以倪庆东建议阶梯价格要拉大。
  退休市民孙淑娟 “一家每年的用气量超不过200立方”
  孙淑娟比较赞同第一个方案,“我拿出来家里的小票发现,2013~2015年每年用气量都没超过200立方。所以,我觉得第一个方案比第二个方案能节约一点,我同意第一个。上下游的价格联动方面我也同意,和前面专家学者和代表们讲的一样,如果上游往下浮动,咱们也要往下浮动。”
  中国人民银行青岛市中心支行张朝晖 “独立采暖用户用气量应纳入第一阶梯”
  张朝晖是市民代表当中反对气价涨价的人。张朝晖是独立采暖用户,他认为相比煤、电等能源,天然气属于清洁能源,政府应该鼓励使用而不是打击。“对于我们这些独立采暖用户,不能因为天然气价格上涨过大,而出现消费者不舍得用、不敢用,以至于影响到生活质量的现象。”
  “如果现在实行价格阶梯制度 ,我们测算了一下,独立采暖用户纳入第二阶梯,增加支出超过50%,按照第一方案是增加了52.4%,按照第二方案支出增加了59.52%,这个支出增加比例是非常高的。”对此,张朝晖建议,如果对居民用气实行阶梯价格制度,独立采暖用户的用气量应该纳入第一阶梯。
  山东福田科技集团有限公司员工陈双全 “涨幅较大担心引发连锁反应
  陈双全认为目前两个方案上涨的价格都有些过高。“我觉得在原先方案基础上,每立方可以涨一点,涨2~3毛,但是这两个方案一下子涨了6~7毛,涨幅挺大。实行阶梯气价发改委也有要求,调价幅度太大,相关的连锁反应也有可能会比较大。”
  市民代表李树森 “适当涨价有利于提升企业服务质量”
  李树森表示,从2002年定价至今,青岛天然气价格13年未进行调整,价格成本出现了倒挂,价格矛盾、企业亏损、设备老化势必会影响市区管道改造更新。“适当调整用气价格有利于提升企业服务质量,为居民提供更安全、可靠的供气服务,我本人同意方案一,对低保收入家庭基本生活用气给予补助,也是体现政府惠民政策有力的落实。当调整价格定下来,最好实施时间长一些。如果是降价,相关部门也应该及时调整。”
  泰能天然气有限公司总经理耿英杰 “目前企业亏损严重”
  耿英杰代表经营者参加听证会发表意见 。“2013年没有调价,我们进气的成本就增加了0.64元,人工成本啥的都不算,上游的涨价就这么多。我们没有财政补贴,因此企业亏损非常严重,2014年底我们经营性亏损达到8.4亿。杭州、上海几大城市现在也相继举行听证会,第一档气价基本上在3元~3.1元之间,北京是2.28元,但是它有一些特殊性,进气价格才1.6元,而我们现在的价格是2.4元。各位代表可能提到了我们企业成本的问题,我们正式员工600多人,再加上劳务派遣也不到900人,我们正式员工的收入低于水、电、燃气行业的平均收入。”
  个体工商户杨承霞 “希望企业把上涨的价格用在技术提高上”
  杨承霞表示:“第一个方案就可以了,我们普通市民也少负担一点。”同时,杨承霞也对经营企业提出几点期望,“希望经营企业能进一步提高产品质量和服务水平,尤其是安全用气方面的服务,定期派人员上门检查用气安全问题。再一个希望经营企业想办法降低成本,把涨价这些大部分用在技术提高上。”
  青岛市社科院研究员张维克 “第一阶梯价格适度调低”
  张维克认为居民天然气价格改革应该是鼓励基本需求,并通过阶梯价格来制约极少数高消费,因此他建议两套方案当中的第一阶梯价格能够再适度调低一些,低档在原来的基础上尽量微调或者不变。
  “天然气是一种清洁能源,几乎不含有硫、粉尘等其他的有害物质,燃烧时的二氧化碳也少于其他的化石燃料,造成温室效应比较低,所以在生活必须的能源消费结构当中,是应当鼓励使用天然气的,而不是通过涨价来制约基本消费。”张维克表示。
  第一阶梯
  方案一 年用气量216立方米(月均18立方米)以内,阶梯价格由现行2.40元/立方米调整为3.00元/立方米,居民用户覆盖率为84.5%;
  方案二 第一阶梯年用气量240立方米(月均20立方米)以内,阶梯价格由现行2.40元/立方米调整为3.10元/立方米,居民用户覆盖率为89.3%;
  第二阶梯
  方案一 第二阶梯年用气量216-336立方米(月均18-28立方米)之间,阶梯价格为3.30元/立方米,覆盖率为95.8%;
  方案二 第二阶梯年用气量240-360立方米(月均20-30立方米),阶梯价格为3.40元/立方米,覆盖率为96.7%;
  第三阶段
  方案一 年用气量336立方米以上,阶梯价格为4.20元/立方米。
  方案二 年用气量360立方米以上,阶梯价格为4.35元/立方米。对实行天然气独立采暖的居民用户,两个方案每户每年均增加第二档气量800立方米。
  对市内三区低保家庭基本生活用气给予补贴。按户均月用气量12立方米(年用气量144立方米)和现行低保户用气价格(2.15元/立方米)与第一档气价差价测算,方案一每户每年需补贴122.4元,方案二需补贴136.8元。
  执行居民用气价格的非居民用户价格政策。执行居民用气价格的非居民用户非经营性用气不实行阶梯气价,按居民阶梯第一档、第二档价格的平均水平执行,即:方案一,价格为3.15元/立方米;方案二,价格为3.25元/立方米。 

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