巴西油气招标铩羽而归

2015-10-22中国能源报 李慧

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  进入10月,国际油价小幅回升,WTI原油价格涨幅屡创新高,布伦特原油价格更是已经突破50美元/桶。略有回暖的市场令油气业界仿佛看到一丝希望,身为产油国的巴西也借此“东风”,拉开了新一轮油气招标的序幕。然而,被视为近期“投资测试风向标”的此轮招标却并没有取得预期效果。
  低油价致招标门庭冷落
  10月7日,在巴西油气监管机构国家油气与生物燃料管理局(ANP)主持下,巴西举行了第13轮石油和天然气开采权招标。这也是近两年来,巴西首次对油气区块进行招标。
  然而,这次招标结果却不尽如人意,几乎没有收到像样的投标。据彭博社报道,ANP总共拿出了266个区块,跨越了巴西12个州,既包括陆上区块,也有海上区块,但最终售出的只有37个,仅占总数的14%左右。参与招标的共有10个盆地,其中有6个盆地的区块根本没有收到任何投标。巴西当地媒体评论此次招标,是继2003年第5轮油气招标后“最为糟糕的一次”。
  据《华尔街日报》报道,ANP原计划通过此次招标获得至少9.787亿雷亚尔(约合2.52亿美元)的投资,但是,最终售出的区块勘探权仅为巴西带来1.211亿雷亚尔(约合3120万美元)的收入,预计未来也将只能拉动大约3.4亿雷亚尔(约合8750万美元)的总投资,这与巴西原来的预期相去甚远。
  《华尔街日报》援引咨询机构巴西基础设施中心(Brazilian Infrastructure Center)主任阿德里亚诺·皮雷的话指出,鉴于目前的国际油市状况,加上招标的苛刻条件,此次招标结果“并不令人感到意外”。
  “现在全球石油市场是供大于求的,因此许多大型石油公司的收入都在不断下降。”皮雷说,“但是,巴西政府和ANP从未更改过招标的规则,一直沿用许多年前的条件,这令大型石油公司在目前的环境下几乎无利可图,自然没有什么投资兴趣。”皮雷以设备采购为例指出,根据巴西的招标规则,中标的开发商必须从巴西本地购入一定数量的设备,但是石油公司普遍对此怨声载道,认为本地采购的比例过高。
  ANP负责人玛格达·查姆博德也指出:“当前的油价水平对本轮招标产生了决定性影响。我们将仔细研究造成此次招标不利的具体原因。”
  今年9月初,ANP曾透露,有来自17个国家的37家公司注册申请参与此轮招标,其中不乏如埃克森美孚、BP、壳牌、俄油、道达尔等国际油气巨头。但是,最终只有来自7个国家的17家公司真正投标,而中标的公司中有11家都是巴西本土企业,其中,仅法国燃气苏伊士集团巴西分公司就中标了6个区块。
  国油出人意料未捧场
  与招标门庭冷落“交相辉映”的,是巴西石油巨头巴西国油(Petrobras)有史以来的首次缺席。
  有业界人士将此轮招标结果不佳的原因归结与此。皮雷指出:“巴西国油一向是巴西油气招标中的‘领头羊’,该公司的缺席也是导致此轮招标结果黯淡的重要原因之一。”巴西国油前雇员、石油顾问胡塔里奥·戈麦斯表示,中小石油开发商往往喜欢加盟巴西国油牵头的联合财团,以便控制风险,此次招标中未看到巴西国油的身影确实影响不小。
  巴西国油在一份声明中解释了未参加此轮招标的原因,主要包括其认为此轮招标的区块缺乏足够的吸引力、公司正在削减投资及债务等。
  《华尔街日报》撰文指出,低迷的油价、高企的债务,以及公司内部的贪腐调查等问题,已经导致该公司叫停了其大部分投资计划,因此未能参加此次招标也在情理之中。
  研究机构Zacks Equity Research指出,巴西国油作为巴西国内最主要的油气开发商,对招标的区块十分了解,因此更容易判断是否值得参与。另外,该公司目前自身也面临重重挑战,缩减投资、减轻债务,以及解决贪腐问题都成为摆在巴西国油面前的当务之急,未参加此次招标对该公司而言或许更为合适。
  据路透社报道,受巴西国油缩减投资规模消息影响,投资者对该公司信心回升,招标当日巴西国油在圣保罗的股价上涨了3.4%。
  行业问题重重信心仍存
  事实上,近年来随着境内一系列油气发现,特别是深水区块的发现,巴西正在寻求吸引更多国外运营商进入其油气开发领域,以促进竞争、提振其国内的油服和海上产业。
  然而,油价的持续下滑,使得几乎所有行业巨头都在不断削减开支和投资,就连巴西政府的最大财政来源巴西国油也公布了投资精简计划,这使得巴西引资提振经济的希望大受打击。
  另据巴西媒体报道,巴西政府为重振油气行业,不仅鼓励陆上、海上传统油气区块的开发,还开始推动境内非常规油气的开发,甚至将亚马逊雨林地带的相关区块都划入了招标的范围。这无疑又引发了与环保团体之间的争执。
  不过,尽管行业发展面临重重阻碍,但是巴西似乎并没有丧失对油气产业的信心。代表油气生产商的行业组织巴西石油研究所(Brazilian Institute of Petroleum)总裁豪尔赫·卡马乔在接受彭博社采访时表示:“眼下,大环境的确算不上很好,但是,油气行业是需要长期规划的,5年、10年都不算长,我们还是对整个行业抱有信心的。”

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