多地出台节能减排硬性指标 政策助力“煤改气”

2015-8-25中国经济时报
  与上半年不同,在政策推动下,下半年我国天然气需求增速可能提高。
  2015年上半年,受整体经济环境影响,天然气消费量增长缓慢,仅为3.3%。
  “中国天然气供应量持续稳定增加,发展天然气下游至关重要。随着中国对于环保的重视程度不断提升,燃煤锅炉改气进程加快,若改造最终大幅度完成,其可观的用气量将成下游增长关键点,需求有望实现快速增长。”全球大宗商品市场信息服务商安迅思分析师周涛说。
  政策助力“煤改气”
  政策是“煤改气”的最大动力。2015年,多地出台节能减排硬性指标,燃煤锅炉成为重点改造对象,而天然气成为煤炭的主要替代能源之一。
  国务院2013年9月发布的《大气污染防治行动计划》明确提出加快燃煤锅炉、窑炉、自备燃煤电站的天然气改造。为提高天然气消费比重,方案提出了增加天然气供应、发展配套管网和储气设施等措施。到2015年、2017年,全国天然气供应能力将分别达到2500亿立方米、3300亿立方米。
  《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》则明确布置了2014年到2015年各地区燃煤锅炉淘汰任务,全国计划淘汰20万蒸吨燃煤锅炉。
  而分区域来看,京津冀地区和长三角地区是燃煤锅炉淘汰的重点区域。以天津为例,2015年3月,天津发布相关文件,天津地区市中心范围内所有供热锅炉全部改为燃气,不再烧煤,2015年年内全部改完,另外天津今年60%烧煤的发电厂要达到烧燃气的标准,并且今年4月把天津陈塘庄发电厂关停。
  今冬用气量或大幅提升
  由于政策强制淘汰燃煤锅炉,安迅思分析认为,天然气成为煤炭的主要替代能源之一。
  “我国有一部分燃煤锅炉仍处于改造之中,预计于今年冬季供暖前完工。还有一部分锅炉仅用于冬季供暖。如果这部分锅炉完全投入使用,今年冬季天然气使用量或将大幅攀升。”周涛说。
  周涛算了一笔账。目前,国家要求淘汰的燃煤锅炉以10蒸吨和20蒸吨为主,一个20蒸吨的燃煤锅炉若换成燃气锅炉,其天然气使用量约为3万立方米/天,国家发改委规定,到2015年年底,全国需淘汰20万蒸吨的锅炉。如果一半的淘汰锅炉换成燃气,则用气量可增长1.5亿立方米/天。
  据悉,“煤改气”执行力度最大的是京津冀鲁地区。以河北为例,当地政府目前推行部分工业实施禁煤政策。如果企业不按规定执行,一经发现则对其停止供电。
  据业内人士介绍,中国的工业用气潜在用户主要集中在玻璃厂、陶瓷厂、钢铁厂等企业,而这些工业用户目前主要使用煤炭。一个小的钢铁企业一天的天然气用量都可超万立方米,玻璃厂、陶瓷厂的用气量则更大,且其供气不可中断。
  我国北方部分城市冬季需用天然气供暖,天然气用量因此大增。尽管天然气供应在增长,天然气市场谷峰差越来越小,但仍然存在。
  “往年冬季仅是保供居民的压力就较大,因此多会对工业进行限气,而由于2015年环保政策对煤炭限制的力度加强,京津冀鲁地区的天然气保供压力将更大,天然气或将出现较大缺口。”前述人士预计。
  高气价或是“煤改气”阻力
  天然气符合国家发展对能源的要求。但与其他能源相比,天然气的价格相对较高,而今年经济大环境不景气,不少企业对锅炉煤改气望而却步。
  安迅思从一些大型燃气公司获得的数据显示,目前山东地区的非居民用气价为2.83元/立方米,远超当地工业能承受的底线。天然气清洁、杂质少,因此烧制的玻璃、陶瓷等都属精品。但山东地区一些企业供应的玻璃、陶瓷制品中,精品的比例较小,大部分企业无力承担高气价。
  “天然气供应也是‘煤改气’进程较慢的原因之一。”周涛说,我国天然气管网尚不完善,虽然主干线基本贯穿全国,但工业园基本分布在二三线城市的乡镇和县,这些地区的城市管网都未通气,由于用气量较小,它们难以找到稳定的LNG供应商。
  周涛说,如果“煤改气”的政策执行到位,锅炉大量替换,四季度天然气的需求量将有大幅提升空间,但仍需关注实际落地情况,一方面要看政府执行的决心,另一方面也受到下半年天然气定价的牵制。
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