天然气再生变数 价格是中俄博弈焦点

2015-8-18中国经济导报 郭丁源

    俄罗斯卫星新闻日前报道称,由于中国对燃料需求下滑,俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)与中国石油天然气集团公司(下称“中石油”)已无限期推迟签署“西伯利亚力量-2”(原称“阿尔泰线”)天然气管道合同。业内专家认为,这是由于中国经济增速放缓,以及随着大宗商品价格回落,合作双方在价格方面出现了分歧。
    “这与2014年下半年以来的油价暴跌导致天然气需求放缓是有较大关系的。”卓创资讯资深天然气分析师刘广斌告诉中国经济导报记者,“不过,中俄双方的合作是建立在供需与政治层面上的。价格谈不拢只是一时的困扰,这对双方合作的意向的影响甚微,预计随着双方谈判的继续进行,西线项目仍会恢复,至于已经签订的东线项目,并不会受到过多的影响。”
    中俄天然气谈判突陷搁置
    资料显示,2014年5月份,中石油与俄罗斯签订了4000亿美元的合作协议,旨在开通西伯利亚管线,并同意在2018年以后每年输送380亿立方米的天然气到中国。
    2014年11月份,到访的俄总统普京和中国国家主席习近平签署了铺设“西线”天然气管道的框架性协议,确定俄气公司每年将通过中俄西线天然气管道向中国提供多至300亿立方米天然气,供气期限同样为30年。如果实现,到2020年,俄气将向中国提供总量约为天然气需求的1/5。
    此后,中俄双方的第二轮谈判也相当顺利。中石油曾公告称,公司已与俄气公司签署《关于沿西线管道从俄罗斯向中国供应天然气的框架协议》,协议规定未来俄罗斯通过中俄西线天然气管道向中国供气的基本技术经济条款,确定供气规模300亿立方米/年、供气量渐增期为4年~6年、供气期限30年的合作框架以及下一步工作计划等。
    但是,中俄双方被市场期待已久的合作日前被爆出或暂时搁置。俄副总理德沃尔科维奇表示,西线谈判正在进行,最终还需要多长时间才能签署,目前尚不确定。
    中宇资讯天然气分析师孙阳表示,“中俄当时签订天然气西线合作备忘录并不具有法律约束力,因此,在国际经济形势发生变化之时,中俄东线协议仍继续执行,天然气管道建设中国段已经开工;中俄西线天然气合作计划在东线之后表现日渐顺利,近期却因为价格分歧被无限期推迟。”他分析指出,油气出口是俄罗斯重要的收入来源,国际油价的暴跌对俄罗斯的经济收入造成了非常大的影响,在管道投资等方面资金并不是特别宽裕,制定一个比较高的出口价格对于俄方非常重要。这就造成了双方在价格谈判上意见得不到统一。
    天然气需求放缓或为主因
    日前,《俄罗斯商业》(Vedomosti)日报报道,俄罗斯最大商业银行——俄联邦储备银行(Sberbank)的分析师涅斯捷罗夫透露,中国因经济放缓减少了对天然气的需求,而同时来自澳大利亚等国的液化天然气(LNG)供应量却在增加。
    随着对环保问题重视程度的加深,2011年~2014年中国天然气进口量逐年增高。据分析,到2030年中国的管道气消费将增至1100亿~1300亿立方米,中国本土的天然气资源无法满足自身庞大的需求。中俄东西两线680亿立方米的年供应量,届时可缓解中国自身天然气产量不足的情况。
    然而,近期国内天然气需求开始放缓,进口量增速也随之放缓。国家发展改革委近期公布的数据显示,2015年4月份,我国天然气消费首次出现月度负增长,天然气消费量为127亿立方米,同比下降5.9%;天然气产量同比下降2%;天然气进口量同比下降20.3%。对此,刘广斌表示,天然气需求持续萎缩,原因在于随着油价不断下跌,天然气的经济性也逐渐降低。同时,经济下行压力的增大,导致部分发电和工业用户企业用气积极性较低,尤其是天然气价格持续上涨,导致目前“煤改气”和气代油、煤的工程进展缓慢。
    海外安全能源俄仍是首选
    我国天然气对外依存度高达32%。为保障我国能源的安全,政府和企业都不断寻求国际天然气合作机会。我国除了从俄罗斯进口天然气外,也从中亚、中缅、澳大利亚等国进口液化天然气的供应,逐步形成多元化的天然气进口通道。
    资料显示,在乌克兰危机和西方经济制裁对俄罗斯经济造成重创的背景下,中俄西线天然气合作项目可以为俄罗斯开辟出欧洲以外的新市场。而对于中国而言,除了国外的长距离运输,进入国内还要经过西气东输才能到达东部用气大省,建设、运输成本高昂;且在西气东输的管道通道上,已有中亚天然气管道布局,在国内天然气需求放缓的趋势下,多元化的天然气供应使中国面对俄罗斯时更加从容。相比之下,俄罗斯对促成中俄西线合作显得更为迫切。
    目前中俄西线合作价格的博弈成为中俄天然气西线合作谈判的焦点,为达成双方的互赢,寻找利益平衡点是解决问题的最好办法。据了解,通过“西线”管道,俄罗斯准备与土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦争夺中国市场。这些国家均经中亚-中国天然气管道向新疆出口天然气。
    近期,莫斯科俄中分析中心(Russia-China Analytical Center)主任萨纳科耶夫表示,中方希望公开招标,并参与项目建设,使工程造价更趋透明。据报道,俄气同意在价格方面略作“松动”,但因工程造价高昂而不准备做出较大让步。中方则指出,天然气管道建设可以更便宜些,并提议举行有中国公司参与的竞标活动。同时还提出条件,在俄方区段,可使用中国工人和设备。对此,俄气则回复认为没有必要引入中方资源。目前看来,中方更愿意等待时机,令俄罗斯同意中方建议或降价。“中方又不着急。”萨纳科耶夫说。
    日前,中国驻俄罗斯大使李辉则表示,“中俄能源总体发展良好,但仍存在一些不可回避的问题。例如双方在能源领域的直接投资不大。”
    未来,作为全球最大能源消费国的中国,将成为俄罗斯油气出口的主要目标市场。今年中俄签署《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》,中俄西线天然气项目是“丝绸之路经济带”能源领域的重要内容。


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