中俄天然气管道西线的搁置让谁着急了?

2015-8-18中国能源报 于欢

    一、理应被搁置的西线项目
    中俄天然气管道西线项目被搁置的消息传出来之后,目前官方并未正面表态,从我掌握的情况看基本上属实,比较靠谱的消息。甚至可以说这个项目的搁浅是正常的,如果不搁浅反而不合理。
    天然气贸易说到底是经济行为,前提就是要有供需的存在,供应这端没有问题。俄罗斯提出“东进战略”,需要向亚洲出口天然气。但是需求这端,中国的实际情况发生了变化。
    首先需求方面,7月27日,国家能源局公布了上半年能源形式数据, 上半年,天然气表观消费量一共是915亿立方米,同比增速是1.4%, 去年是8.5%,如果再往前,同比增速都是两位数以上,所以下降非常明显,而同期我们天然气的生产量是600多亿立方米,进口量是300多亿立方米,加起来上半年的供应已经超过需求,这是一个很严峻的问题。
    此外,中国有4大油气运输通道:西北、西南、海上LNG 和东北。 西北这条线是从新疆入境,但中俄天然气管道西线跟我们说的中亚管道还有中哈的一些管道都是重合的,所以我们的需求并不是特别大,动力并不是特别强。
    现在很多媒体在说价格谈不拢,这确实是西线搁置的一个因素。大家都知道,天然气价格不像油价,有WIT、布伦特这样标杆价格,天然气是区域定价,这种议价的空间非常大,我认为这是导致存在扯皮的一个比较麻烦的地方。
    因为油价下跌,天然气价格和油价挂钩,所以去年俄罗斯输往欧洲的天然气的量和价都在下跌,中国看到这一点肯定不愿意给高价。但对俄罗斯来说,它为了开发新的气田,需要更多的投资,希望价格上来。 这个矛盾会越来越突现,所以现在中俄天然气管道西线项目搁置非常正常。
    二、俄罗斯为何力推西线?
    东线和西线都叫“西伯利亚力量”(power of Siberia),俄罗斯一直主张做西线,目前西线具体的路径并没有确定,只是说从西西伯利亚进入新疆,它具体的气价多少?融资怎么做没有确定。俄罗斯为什么想推进这条线呢?
    首先,因为管道从西边进来非常容易,俄罗斯西边气田已经非常成熟, 很容易进入新疆境内,相对于东线在本国内建设的管道、基建都比较少,西西伯利亚的基建非常成熟,是可以借力的。
    但对中国来说是一个劣势,因为西北地区本身就不是天然气的消纳市场,而且新疆也有很多天然气,西线的天然气进入新疆之后还要运到东南,这就导致中国从这个通道进口天然气时要考虑综合性成本,所以很不划算,中国并不情愿推动这个事情。
    另外,对俄罗斯来说还有2个比较重要的因素导致它要推动西线项目。一个是它们在西西伯利亚开发亚马尔天然气田,急需要找到新的市场;另一个是它也有自己的小算盘,我们都知道俄欧关系经常会因为乌克兰发生矛盾,俄罗斯也希望扩大多元化出口,如果这条线路开工,将成为俄罗斯与欧洲博弈过程中的一个筹码,就是说假如欧洲如果要降低供气,它可以把气输到中国。
    三、维持欧洲和亚太市场平衡
    从长远看,亚太市场是俄罗斯一个非常重要的前进方向,需求都在亚洲,亚洲像日本需求非常大,但日本的进口渠道也很多元化,包括美国LNG、澳大利亚,日本现在又加入了欧美制裁俄罗斯的集团,所以它跟俄罗斯的关系比较微妙。
    印度是大市场,但印度现在还没有起来,所以中国是重中之重。 俄罗斯非常看重亚太包括中国这块市场,但是欧洲和中国之间并不存在直接竞争。比如东线,东线的气源在东西伯利亚,是还没有开发的新气田,但是输往欧洲的气田都在西西伯利亚,已经开发得比较成熟了。 所以这两个市场是没有矛盾的。
    但是西线确实是有竞争,西线的气源跟输往欧洲的都在西西伯利亚地区,实际上俄罗斯也比较谨慎,也在掌握微妙的平衡。一方面希望多元化的出口;一方面也不希望把他们与欧洲牢固的关系打破。俄罗斯出口到欧洲的天然气大概有1500亿立方米,就是说50%以上的天然气都是输往欧洲去的,现金流非常稳定,基础设施非常完善,需求也是能看得见的。俄罗斯目前离不开欧洲,因为它LNG的开发包括它北极的油气开发,都非常依赖欧洲包括美国的技术和资金。
    怎么说呢,俄罗斯跟欧洲的关系有点像煤炭之于中国的能源结构,未来很长一段时间内中国离不开煤炭,俄罗斯也离不开欧洲,就是这么个关系。
    四、中俄能源外交中的政治推力
    曾经是卖方市场,现在可以说完全是买方市场尤其对中国来说,所以现在这个情况下,中俄天然气管道西线项目的主动权掌握在中方手里。
    中俄之间的能源合作有一个特点,就是它的政治推力非常多,很多项目其实在公司或者经济层面上接洽时,从商业方面考虑很难推动反而是政治上的推动力。包括东线这个项目,当时中石油跟俄罗斯天然气工业股份公司谈了很久一直没有搞定,结果也是两国领导人会面时把这个事情定了下来,但在执行中也存在很多问题,包括俄罗斯提出要预付250亿美元,但是中国考虑到万一给了预付款,以后别的项目都效仿怎么办,中国不太情愿做这个事情。另外,对项目有一些怀疑,就是气源到底能不能做下来。
    我们两国现在的政治互信度非常高,政治关系非常好,可我们两国的 贸易量,你去查资料,也就不到千亿美元,再对比日本和美国,俄罗斯和这两个国家的贸易量都是上千亿美元。所以说比较特殊,中俄的政治互信度高关系也好,但在商业操作上并不是很理想。
    将来我觉得还是要看政治推力,包括今年9月份普京要来中国参加抗战胜利70周年的活动,我认为这个西线项目能做成的话,那个时候是个很好的机会。

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