欧盟建议俄放弃天然气出口垄断地位

2011-5-27俄新网  宋蔚
    俄罗斯向欧盟委员会游说建设南流项目没有取得明显的效果。27日出版的《生意人报》报道说,天然气工业公司和能源部向欧盟委员会做了项目推介,但却遭到了严厉的回应。欧盟能源委员君特·奥廷格(Günther Oettinger)表示,南流管道将完全受到欧盟第三能源一揽子文件的制约,必须向第三方开放管道运输能力。此外,他还建议俄罗斯放弃天然气工业公司在天然气出口方面的垄断地位,表示希望看到诺瓦泰克公司(Novatek)成为供应商。
   俄罗斯能源部长谢尔盖·什马特科、天然气工业公司总裁阿列克谢·米勒和南流项目主管马塞尔·克拉默(Marcel Kramer)向欧盟委员会做了南流项目的推介。克拉默表示,管道目前估计的造价为155亿欧元,起哄水下管道约耗资100亿欧元。管道计划2015年12月建成通气(每年运输157.5亿立方米),2018年将达到设计运输能力(每年630亿立方米)。
    目前管道只进行了陆上部分的经济技术论证,海底部分还在进行勘探工作。克拉默表示,“项目实施期限尚未确定”,这主要取决于“南流项目是否遇到欧盟方面的某些行政阻碍”。
    这对于该管道来说是关键问题。欧盟能源委员奥廷格26日表示,管道应该“收到第三能源一揽子文件的管辖”。这指的是,欧盟为了开放能源市场,要求南流管道股东(天然气工业公司、意大利ENI、德国Wintershall和法国EdF)放弃对管道的控制,保证第三方能够使用管道的运输能力。他表示:“所有管道运输公司应该公平竞争。”奥廷格表示,不会对南流管道放宽限制,也“不会有行政阻碍”,问题在于,“谁来负责运输天然气,只有天然气工业公司还是有其他的参与者”。不过,同南流项目竞争的纳布科管道项目已经获得了特别地位,实际上不受第三能源一揽子文件限制。
    奥廷格还试图影响俄罗斯国内能源政策,他表示,欧洲对天然气工业公司的俄罗斯天然气出口垄断地位表示不满。他说:“我很高兴看到欧洲市场上出现,比如诺瓦泰克公司。”诺瓦泰克公司是俄罗斯最大的独立天然气生产商,其最大股东为根纳季·季姆琴科。法国道达尔公司将获得诺瓦泰克公司20%的股份。
    实际上俄罗斯代表团此次布鲁塞尔之行没有获得任何成果。不过,代表团成员表示,整体上对谈判过程表示满意。什马特科说,俄罗斯希望欧盟给予南流管道特殊地位,并在今年秋天做出相应的决定。他表示:“我们建议通过同欧盟签署单独的政府间协议来管理管道,这一协议将考虑大型管道系统的特殊性。”
    天然气工业公司消息人士表示,这指的是同欧盟签署类似挪威管道的协议。Troika Dialog公司专家瓦列里·涅斯捷罗夫表示,一些从大陆架至欧洲的挪威天然气管道不受第三能源一揽子文件的限制,“因为很难收回投资,需要特殊的制度”。俄罗斯代表团另一位消息人士称,即使不能达成类似协议,“但允许第三方使用管道运输能力可能只是形式上的”。比如,由那些同管道股东关系良好的公司进行输气。
    南流管道的股东也可能增加。德国E.On公司代表参加了推介会。米勒表示,该公司可能参与南流项目。东欧天然气分析中心主任米哈伊尔·科尔切姆金表示,这将加强该管道的游说能力,但他对欧盟向俄罗斯做出让步表示怀疑。他认为,很难相信欧盟会对某个天然气供应商提供这样的特殊地位,也很难相信天然气工业公司未来将失去天然气出口的垄断地位。
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