民营加油站闹油荒根源何在

2011-5-20

“我们现在只能从中间商这里零散地拿一些高价油源,以供应最紧张的0号柴油为例,进价已经高达8750元至8900元/吨。”4月24日晚,一位河北民营加油站老板告诉记者,照此趋势,民营加油站将会大面积地断油。他同时表示,两大石油集团已经对河北不少民营加油站停止了供应。而国有石油公司称未限批。

  一方面,民营加油站因批发不到成品油,只好从中间商这里零散地拿一些高价油源;另一方面,中石油、中石化称未对民营加油站限批。这就奇怪了。这到底是油品供应不足,还是人为制造紧张局势,为成品油新一轮涨价埋下伏笔呢?对此,有业内人士一语道破天机:由于零售渠道利润较大,批发则获利较小,遇到油料供应紧张的局面,两大国有石油公司将成品油配置给自己旗下的加油站,自然比批发给和自己抢肉吃的竞争对手强,所以对民营加油站限批也是情理之中的事情。卧榻之上岂容他人鼾睡,石油巨头岂能容许民营加油站抢生意?

  某民营加油站负责人曾一针见血指出:“油荒频发的根本原因在于我国石油行业的垄断体制,两大国企把持了零售市场之前的各个环节,但企业的逐利本性又导致他们偏重效益而忽视了市场供应的稳定。要改革,就要动大手术。”

  曾有消息说,南京、苏州等地的成品油批发价相继上涨。上海油价虽未上涨,但中石油、中石化停止批发部分品种,力保零售,优先满足自己旗下的加油站所需。接着,两家炼油厂“适时”停产检修,让民营加油站闹油荒,把涨价的责任推给市场供应不足与民营加油站。现在一些地方的油荒莫不是石油巨头在导演昨天的故事?

  当然,客观地讲,两大石油巨头并没有把民营油企完全“卡死”。有报道披露,国家每年500万吨成品油专门供应民营油企的政策已经实施。但是相对于庞大的油品需求与不断增加的汽车、不断发展的经济来说,500万吨成品油无异于杯水车薪,根本解不了民营加油站的“渴”。

  按理说,民营油企与占据中国企业500强前几位的中石油、中石化相比,竞争力微不足道,它们为何要对民营油企限制供油呢?仅仅因为供应紧张吗?何况,国家发改委发布的《关于民营成品油企业经营有关问题的通知》中明确要求,“两大石油集团合理向民营成品油企业供油,而价格则由双方在按国家规定确定的实际零售价格基础上倒扣5.5%至7.0%之间协商确定。”你家近水楼台先得月,有油可售,凭什么民营加油站该从中间商那里高价进油?这不是垄断又是什么?

  垄断行业历来为广大公众所诟病,民营油企的发展无疑给石油垄断市场带来一点希望。现在,石油巨头不是在油品紧张的语境中承担社会责任,而是依靠庞大的市场规模与垄断地位,卡民营油企的脖子,制造油荒局面。这既是对消费者市场选择权的侵犯,同时也会导致市场竞争形同虚设。

  石油巨头麾下加油站风景独好,民营加油站闹油荒,再次向公众昭示了垄断行业的话语霸权。对此,有关部门要出面协调、干预,缓解民营加油站的油荒,避免石油巨头继续逼宫涨价。更重要的是,国务院发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,鼓励和引导民间资本进入石油、电信、航空、核电、铁路等垄断行业。这不应该是一句空话。有关部门应该思考激活石油市场竞争,采取措施保护合法竞争、打破行业垄断,让民营企业与消费者争取到话语权。

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