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国家发展改革委办公厅关于及早做好天然气迎峰度冬工作的通知
国家发展改革委办公厅● 2017-10-16
发改电〔2017〕571号
各省、自治区、直辖市发展改革委(能源局)、经信委,中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司:
  今年以来,随着经济形势向好以及清洁能源加快推广利用,天然气消费增速明显加快,前7个月天然气消费量同比增长16.2%,但储气调峰设施不足,管网输送能力受到瓶颈制约等问题依然突出,今年冬季供暖天然气供需形势较为严峻。为稳定天然气供应、满足居民采暖等重点用气需求,迎接党的十九大胜利召开,现就有关事项通知如下:
  一、提前做好资源衔接平衡。各地要加强天然气供需形势监测分析,做好需求峰值预测,认真梳理本地区天然气供应保障存在的问题,组织重点燃气公司和用户尽早与中石油、中石化、中海油等主要供气企业衔接落实资源签订供用气合同。对存在资源硬缺口的地区要通过交易中心采购等方式增加资源供应。中国油、中石化、中海油等主要供气企业要根据需求变化,及早采取增产、增加进口、优化管网运行等综合措施,保障天然气稳定供应。
  二、合理有序实施煤改气。实施煤改气项目的地区要根据“在落实气源的前提下有规划的推进,防止出现气荒”的要求,严格按计划进行改造,对实际用户数和新增用气进行核实测算,衔接落实气源,建立有序用气机制。承担煤改气任务的燃气公司要与主要供气企业签订供用气合同,保障煤改气新增用气需求。各地要因地制宜采取多种方式保障居民清洁取暖,入冬前尽快完成冬季取暖设施清洁化改造,提前采购储备燃料。
  三、加快推进具有重要供应保障作用的设施建设。按照《国家发展改革委办公厅关于近期需加快推进的油气重大工程有关事项的通知》(发改办能源〔2017〕1370号)要求,各地和有关企业要加强沟通衔接,妥善协商解决问题,加快推进储气调峰设施和管网互联互通建设。中石油要在10月底前建成并投用陕京四线和中靖联络线;中石化要在年底前实现天津LNG接收站通航投用;中海油要在采暖期前修复天津临港分输站供气设施。中石油、中石化要加大力度,入冬前按计划向储气库注气,确保储气设施在迎峰度冬期间满负荷发挥作用。
  四、确保居民生活及冬季供暖需要。各地、各供气企业要从维护经济社会稳定的大局出发,把保障民生用气供应作为一项重要政治任务,加强组织领导,落实主体责任,及时协调解决影响平稳供气的问题,确保不出现停限供居民用气现象。提前研究制定迎峰度冬天天然气应急预案,科学确定停供顺序,细化到企业名单和压减气量等具体内容。认真落实《2017年度保障民生用气责任书》(发改办运行〔2017〕1088号)的有关要求,对拒不履行供应保障责任的地方政府,将纳入政务失信记录。
  国家发展改革委办公厅
  2017年8月31日

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